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CAPÍTULO I - DIRETRIZES GERAIS

Última alteração pela Lei 15.333/2026, de 7 de janeiro de 2026. 364 acórdãos e 434 decisões monocráticas citam este artigo, a mais recente julgada em 10/11/2026.

Art. 2o
A política urbana tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
I
– garantia do direito a cidades sustentáveis, entendido como o direito à terra
urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, à infra-estrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações;
II
– gestão democrática por meio da participação da população e de associações
representativas dos vários segmentos da comunidade na formulação, execução e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
III – cooperação entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanização, em atendimento ao interesse social;
IV
– planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuição espacial da população e das atividades econômicas do Município e do território sob sua área de influência, de modo a evitar e corrigir as distorções do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente;
V
– oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos
adequados aos interesses e necessidades da população e às características locais;
VI
– ordenação e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a utilização
inadequada dos imóveis urbanos;
b) a proximidade
de usos incompatíveis ou inconvenientes;
c) o parcelamento
do solo, a edificação ou o uso excessivos ou inadequados em relação à infra-estrutura
urbana;
d) a instalação
de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como pólos geradores de tráfego,
sem a previsão da infra-estrutura correspondente;
e) a retenção
especulativa de imóvel urbano, que resulte na sua subutilização ou não utilização;
f) a
deterioração das áreas urbanizadas;
g) a poluição e a degradação ambiental;
h) a
exposição da população a riscos de desastres.
(Incluído dada pela Lei
nº 12.608, de 2012)
VII – integração e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento socioeconômico do Município e do território sob sua área de influência;
VIII – adoção de padrões de produção e consumo de bens e serviços e de expansão urbana compatíveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econômica do Município e do território sob sua área de influência;
IX
– justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização;
X
– adequação dos instrumentos de política econômica, tributária e financeira e dos gastos públicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os
investimentos geradores de bem-estar geral e a fruição dos bens pelos diferentes
segmentos sociais;
XI
– recuperação dos investimentos do Poder Público de que tenha resultado a
valorização de imóveis urbanos;
XII – proteção, preservação e recuperação do meio ambiente natural e construído, do patrimônio cultural, histórico, artístico, paisagístico e arqueológico;
XIII – audiência do Poder Público municipal e da população interessada nos processos de implantação de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente
negativos sobre o meio ambiente natural ou construído, o conforto ou a segurança da população;
XIV – regularização fundiária e urbanização de áreas ocupadas por população
de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanização, uso e ocupação do solo e edificação, consideradas a situação socioeconômica da população e as normas ambientais;
XV
– simplificação da legislação de parcelamento, uso e ocupação do solo e das normas edilícias, com vistas a permitir a redução dos custos e o aumento da oferta dos lotes e unidades habitacionais;
XVI – isonomia de condições para os agentes públicos e privados na promoção de empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanização, atendido o interesse
social.
XVII - estímulo à utilização, nos parcelamentos do solo e nas edificações urbanas, de sistemas operacionais, padrões construtivos e aportes tecnológicos que objetivem a redução de impactos ambientais e a economia
de recursos naturais.
(Incluído pela Lei nº 12.836,
de 2013)
XVIII - tratamento prioritário às obras e edificações de infraestrutura de energia, telecomunicações, abastecimento de água e saneamento.
(Incluído pela Lei nº 13.116,
de 2015)
XIX – garantia de condições condignas de acessibilidade, utilização e conforto
nas dependências internas das edificações urbanas, inclusive nas destinadas à moradia e ao serviço dos trabalhadores domésticos, observados requisitos mínimos
de dimensionamento, ventilação, iluminação, ergonomia, privacidade e qualidade
dos materiais empregados.
(Incluído pela Lei nº 13.699,
de 2018)
XX - promoção de conforto, abrigo, descanso, bem-estar e acessibilidade na fruição dos espaços livres de uso público, de seu mobiliário e de suas interfaces com os espaços de uso privado, vedado o emprego de materiais,
estruturas, equipamentos e técnicas construtivas hostis que tenham como objetivo
ou resultado o afastamento de pessoas em situação de rua, idosos, jovens e outros segmentos da população.
(Redação dada pela Lei nº
14.489, de 2022)
Regulamento
XXI – adequada construção, instalação, sinalização,
higienização e conservação dos equipamentos públicos e privados de uso coletivo,
com vistas à prevenção de acidentes e à proteção da saúde dos usuários.
(Incluído pela Lei nº 15.333,
de 2026
)
Vigência

Histórico de alterações

  • Incluído pela Lei 12.836/2013 de 2 de julho de 2013
  • Incluído pela Lei 13.116/2015 de 20 de abril de 2015
  • Incluído pela Lei 13.699/2018 de 2 de agosto de 2018
  • Redação dada pela Lei 14.489/2022 de 21 de dezembro de 2022
  • Incluído pela Lei 15.333/2026 de 7 de janeiro de 2026

Decisões que citam este artigo

364

acórdãos de 29 tribunais

TJSC 87 · TJSP 71 · TJRS 28 · TRF5 22 · TJMG 21 · TJRJ 13 · TJMA 13 · TJGO 11 · TJAL 9 · TJRN 9 · TJPI 9 · TJPR 8 e outros
Decisão 0009519-82.2026.8.16.0190TJPR, Astrid Maranhão de Carvalho Ruthes, julgado em 04/11/2026
Apelação Cível 0022307-14.2018.8.08.0035TJES, Jorge Henrique Valle dos Santos, julgado em 01/11/2026
Apelacao / Remessa Necessaria 0267115-85.2019.8.19.0001TJRJ, Caetano Ernesto da Fonseca Costa, julgado em 21/10/2026
434

decisões monocráticas de 18 tribunais

STJ 279 · TRF4 36 · TRF1 30 · TJDFT 24 · TJPR 13 · TJMA 9 · TRF2 9 · TJBA 7 · TRF5 7 · TJPE 4 · TJCE 3 · TJSP 3 e outros
AREsp AREsp 3315508STJ, Marco Aurélio Bellizze, julgado em 10/11/2026
AREsp AREsp 3299707STJ, Daniela Teixeira, julgado em 05/11/2026
AREsp AREsp 2991902STJ, Herman Benjamin, julgado em 21/10/2026

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Texto oficial: fonte oficial, conferido em 28/10/2026.