Última alteração pela Lei 13.932/2019, de 11 de dezembro de 2019. 292 acórdãos e 40 decisões monocráticas citam este artigo, a mais recente julgada em 09/09/2026.
Art. 3o
A novação de que trata o art. 1o
far-se-á mediante:
I - prévia compensação entre eventuais débitos e créditos das instituições financiadoras junto ao FCVS;
II - prévio pagamento das dívidas vencidas, abaixo
definidas, apuradas com base nos saldos existentes nas datas previstas no § 5o
do art. 1o
desta Lei, ainda que a conciliação entre credor e devedor,
do valor a ser liquidado, se efetue em data posterior:
a) das instituições financiadoras do SFH junto à CEF, na qualidade de Agente Operador do FGTS,
decorrentes de operações vinculadas a financiamentos habitacionais, efetuadas no âmbito
do SFH;
b) das instituições financiadoras do SFH
junto ao Fundo de Assistência Habitacional - FUNDHAB, ao Fundo de Garantia de Depósitos
e Letras Imobiliárias - FGDLI ou de seu sucessor e aos demais fundos geridos pelo extinto
Banco Nacional de Habitação - BNH;
c) das instituições financiadoras do SFH relativas ao Seguro Habitacional;
III -
requerimento da instituição credora, em caráter irrevogável e irretratável, dirigido
ao Ministro de Estado da Fazenda, por intermédio da CEF, aceitando todas as condições
da novação estabelecidas por esta Lei, instruído com a relação de seus créditos
caracterizados, previamente homologados, bem assim com a comprovação da regularização
dos débitos a que se refere o inciso II deste artigo;
IV -
requerimento instruído com a relação dos contratos de responsabilidade do FCVS, não
caracterizados, para os fins do disposto no § 8o
do art. 1o
desta Lei;
V -
manifestação da CEF, na qualidade de Administradora do FCVS, reconhecendo a
titularidade, o montante, a liquidez e a certeza da dívida caracterizada;
VI -
declaração do credor, firmada por dois de seus representantes legais, quanto ao correto
recolhimento das contribuições mensais e trimestrais ao FCVS, e das contribuições ao FUNDHAB, no montante e forma estipulados pela legislação pertinente, bem como sobre a
informação, na habilitação de seus créditos ao FCVS, da origem de recursos, da data e tipo de evento dos financiamentos concedidos aos mutuários finais;
VII - parecer da Secretaria Federal de Controle, sobre o disposto no inciso V;
VIII - parecer
da Secretaria do Tesouro Nacional;
IX - parecer da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional;
X -
autorização do Ministro de Estado da Fazenda publicada no Diário Oficial da União.
§ 1o
As condições estabelecidas nas alíneas "a" e "b" do inciso II deste
artigo poderão ser atendidas mediante dação em pagamento de créditos das instituições financiadoras do SFH junto ao FCVS, desde que aceita pelo credor, mediante
autorização dos órgãos gestores ou curadores.
§ 2o
A CEF, como Administradora ou Gestora dos diversos Fundos do SFH, no âmbito de sua competência, apurará os valores dos débitos referidos nas alíneas "a" e "b" do inciso II deste artigo.
§ 3o
O gestor do FGDLI, ou o seu sucessor, apurará os valores dos débitos das instituições
financiadoras do SFH junto àquele Fundo.
§ 4o
A Superintendência de Seguros Privados - SUSEP atestará o valor dos débitos a que se
refere a alínea "c" do inciso II deste artigo.
§ 5o
O Banco Central do Brasil aferirá a veracidade da declaração de que trata o inciso VI
deste artigo e, quando verificar sua inexatidão, sem prejuízo das medidas legais
cabíveis, promoverá a cobrança, por débito automático à conta de Reservas
Bancárias, com a imediata transferência para o Tesouro Nacional das diferenças
eventualmente apuradas em instituições financeiras bancárias, ou, nos demais casos,
encaminhará os documentos pertinentes à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, para fins de inscrição em Dívida Ativa da União.
§ 6o
A novação será objeto de instrumentos contratuais, nos quais será declarada extinta a
dívida anterior.
§ 7o
As instituições que receberem valor indevido do FCVS em decorrência de informações inverídicas
prestadas na constituição do Cadastro Nacional de Mutuários (Cadmut) serão
cobradas, a qualquer época, na forma do § 5o
deste artigo,
sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, ressalvado o disposto no §
11 deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº
12.693, de 2012)
§ 8o
As Companhias de Habitação Popular - COHAB’s, e assemelhadas, que exercerem a
opção pela novação prevista nesta Lei, poderão, excepcionalmente, pagar seus
débitos, existentes até 31 de dezembro de 2000, junto ao Seguro Habitacional do Sistema
Financeiro da Habitação, mediante prévio encontro de contas com créditos do FCVS, no ato da primeira novação, observada a equivalência econômica da operação, sem
prejuízo da incidência dos encargos previstos na legislação pertinente.
§ 9o
O encontro de contas previstos no parágrafo anterior será operacionalizado pela CEF, na qualidade de Administradora do FCVS, por meio da subconta Fundo de Equalização de Sinistralidade da Apólice de Seguro Habitacional - FESA/FCVS, ouvida a Secretaria do Tesouro Nacional.
§ 10. As
instituições operadoras do Seguro Habitacional do SFH não farão jus a qualquer
remuneração sobre o montante dos valores envolvidos no encontro de contas, citado no §
8o
deste artigo.
Sem eficácia
§ 11. As instituições que receberem títulos
representativos da novação da dívida do FCVS, relativos a contrato que,
posteriormente, for classificado como irregular no Cadmut, devido à existência de outro financiamento concedido ao mesmo mutuário por
instituição diversa daquela que concedeu o financiamento classificado como
irregular, deverão ressarcir a União, na forma a ser regulamentada pelo Conselho Curador do FCVS, mediante um dos seguintes critérios, na ordem que segue:
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
I – pagamento, perante o Tesouro Nacional, em títulos da mesma espécie, representativos da novação de dívida do FCVS;
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
II – pagamento em espécie, por meio de recolhimento à Conta Única do Tesouro Nacional, quando não realizado o
pagamento na forma do inciso I;
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
III – na forma do § 5o
deste
artigo, sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, no prazo definido
pelo Conselho Curador do FCVS, quando não realizado na forma prevista nos incisos I e II.
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
§ 12. Ato do Poder Executivo regulamentará
as situações em que poderão ser exigidas garantias adicionais nas novações
de dívidas referidas neste artigo.
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
§ 13. Na forma definida pelo Conselho
Curador do FCVS, a comprovação do pagamento das contribuições devidas ao FCVS de que trata o § 3o
do art. 1o
desta Lei pode ser efetuada de maneira consolidada por instituição
financeira recolhedora da contribuição, sendo, nesse caso, obrigatória a
apresentação de relatório de auditoria independente.
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
§ 14. Na instrução do processo de novação de créditos originados pela instituição financiadora, os débitos
a que se refere o inciso I do caput
deste artigo compreendem aqueles gerados:
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
I - pelos contratos de financiamento
por ela originados; e (Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
II - pelos contratos de financiamento
adquiridos, a partir da data da aquisição.
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
§ 15. Na instrução do processo de novação de créditos adquiridos, adicionalmente ao previsto no § 14 deste
artigo, incluem-se os débitos a que se refere o inciso I do caput
deste artigo, devidos pelas instituições cedentes, relativamente ao período em que essas permaneceram como titular dos créditos que integram
o processo de novação.
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
§ 16. Caso na instrução do processo de novação de créditos não seja demonstrado o pagamento dos débitos de que tratam o inciso I do caput
e os §§ 14 e 15 deste artigo, o
processo não será interrompido se as instituições financeiras cedentes
em regular funcionamento firmem declaração de responsabilidade quanto a
estes débitos, autorizando o débito automático dos valores estimados na reserva bancária da instituição financeira e a transferência imediata
para o Tesouro Nacional, exceto se, no prazo de nove meses, conseguir
comprovar o pagamento dos referidos débitos.
(Incluído pela Lei
nº 13.169, de 2015)
§ 17. Entre os débitos de que trata o inciso I do caput
deste
artigo incluem-se as contribuições ao FCVS, os prêmios do extinto Seguro
Habitacional do Sistema Financeiro de Habitação (SH/SFH) e as
contraprestações pela cobertura oferecida pelo Fundo nos termos do art. 1º da Lei nº 12.409, de 25 de maio de 2011 .
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 18. Das obrigações para com contribuições ao FCVS, prêmios do extinto
SH/SFH e contraprestações pela cobertura oferecida pelo Fundo, nos termos do art. 1º da Lei nº 12.409, de 25 de maio de 2011
, será exigido
o principal de cada obrigação, conforme valor registrado nos sistemas e controles da CEF, acrescido de encargos moratórios e penalidades
aplicáveis em montante, limitado ao valor do principal das obrigações.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 19. Para fins de comprovação de regularidade de recolhimento das contribuições ao FCVS até 31 de dezembro de 2018, serão considerados os
valores registrados nos sistemas e controles da CEF até a referida data,
não aplicado, nesses casos, o disposto no § 13 do art. 3º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 20. Fica dispensada a comprovação pelos agentes financeiros de recolhimento de contribuição para aqueles contratos assinados do período
de 16 de junho de 1967 a 31 de dezembro de 1977.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 21. A apuração do valor das obrigações de responsabilidade do FCVS
considerará os contratos selecionados para dedução de valor por
antecipação de pagamento aos credores praticada pelo Fundo, conforme
registrado nos sistemas e controles da CEF na posição de 31 de dezembro
de 2018.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 22. Nos processos de novação instruídos em conformidade com as
disposições desta Lei deverá constar documento com a manifestação formal
de concordância do credor quanto aos seus termos e condições.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 23. A CEF utilizará os seguintes parâmetros estatísticos para a
certificação da homologação dos saldos de responsabilidade do FCVS:
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
I - margem de erro aceitável de até 5% (cinco por cento) para contratos
com valores de até R$ 100.000,00 (cem mil reais), de até 3% (três por
cento) para contratos com valores entre R$ 100.000,01 (cem mil reais e um centavo) e R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), e de até 2% (dois por
cento) para contratos com valores iguais ou superiores a R$ 300.000,01
(trezentos mil reais e um centavo); e (Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
II - nível de confiança de até 90% (noventa por cento).
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
A novação de que trata o art. 1o
far-se-á mediante:
I - prévia compensação entre eventuais débitos e créditos das instituições financiadoras junto ao FCVS;
II - prévio pagamento das dívidas vencidas, abaixo
definidas, apuradas com base nos saldos existentes nas datas previstas no § 5o
do art. 1o
desta Lei, ainda que a conciliação entre credor e devedor,
do valor a ser liquidado, se efetue em data posterior:
a) das instituições financiadoras do SFH junto à CEF, na qualidade de Agente Operador do FGTS,
decorrentes de operações vinculadas a financiamentos habitacionais, efetuadas no âmbito
do SFH;
b) das instituições financiadoras do SFH
junto ao Fundo de Assistência Habitacional - FUNDHAB, ao Fundo de Garantia de Depósitos
e Letras Imobiliárias - FGDLI ou de seu sucessor e aos demais fundos geridos pelo extinto
Banco Nacional de Habitação - BNH;
c) das instituições financiadoras do SFH relativas ao Seguro Habitacional;
III -
requerimento da instituição credora, em caráter irrevogável e irretratável, dirigido
ao Ministro de Estado da Fazenda, por intermédio da CEF, aceitando todas as condições
da novação estabelecidas por esta Lei, instruído com a relação de seus créditos
caracterizados, previamente homologados, bem assim com a comprovação da regularização
dos débitos a que se refere o inciso II deste artigo;
IV -
requerimento instruído com a relação dos contratos de responsabilidade do FCVS, não
caracterizados, para os fins do disposto no § 8o
do art. 1o
desta Lei;
V -
manifestação da CEF, na qualidade de Administradora do FCVS, reconhecendo a
titularidade, o montante, a liquidez e a certeza da dívida caracterizada;
VI -
declaração do credor, firmada por dois de seus representantes legais, quanto ao correto
recolhimento das contribuições mensais e trimestrais ao FCVS, e das contribuições ao FUNDHAB, no montante e forma estipulados pela legislação pertinente, bem como sobre a
informação, na habilitação de seus créditos ao FCVS, da origem de recursos, da data e tipo de evento dos financiamentos concedidos aos mutuários finais;
VII - parecer da Secretaria Federal de Controle, sobre o disposto no inciso V;
VIII - parecer
da Secretaria do Tesouro Nacional;
IX - parecer da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional;
X -
autorização do Ministro de Estado da Fazenda publicada no Diário Oficial da União.
§ 1o
As condições estabelecidas nas alíneas "a" e "b" do inciso II deste
artigo poderão ser atendidas mediante dação em pagamento de créditos das instituições financiadoras do SFH junto ao FCVS, desde que aceita pelo credor, mediante
autorização dos órgãos gestores ou curadores.
§ 2o
A CEF, como Administradora ou Gestora dos diversos Fundos do SFH, no âmbito de sua competência, apurará os valores dos débitos referidos nas alíneas "a" e "b" do inciso II deste artigo.
§ 3o
O gestor do FGDLI, ou o seu sucessor, apurará os valores dos débitos das instituições
financiadoras do SFH junto àquele Fundo.
§ 4o
A Superintendência de Seguros Privados - SUSEP atestará o valor dos débitos a que se
refere a alínea "c" do inciso II deste artigo.
§ 5o
O Banco Central do Brasil aferirá a veracidade da declaração de que trata o inciso VI
deste artigo e, quando verificar sua inexatidão, sem prejuízo das medidas legais
cabíveis, promoverá a cobrança, por débito automático à conta de Reservas
Bancárias, com a imediata transferência para o Tesouro Nacional das diferenças
eventualmente apuradas em instituições financeiras bancárias, ou, nos demais casos,
encaminhará os documentos pertinentes à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, para fins de inscrição em Dívida Ativa da União.
§ 6o
A novação será objeto de instrumentos contratuais, nos quais será declarada extinta a
dívida anterior.
§ 7o
As instituições que receberem valor indevido do FCVS em decorrência de informações inverídicas
prestadas na constituição do Cadastro Nacional de Mutuários (Cadmut) serão
cobradas, a qualquer época, na forma do § 5o
deste artigo,
sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, ressalvado o disposto no §
11 deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº
12.693, de 2012)
§ 8o
As Companhias de Habitação Popular - COHAB’s, e assemelhadas, que exercerem a
opção pela novação prevista nesta Lei, poderão, excepcionalmente, pagar seus
débitos, existentes até 31 de dezembro de 2000, junto ao Seguro Habitacional do Sistema
Financeiro da Habitação, mediante prévio encontro de contas com créditos do FCVS, no ato da primeira novação, observada a equivalência econômica da operação, sem
prejuízo da incidência dos encargos previstos na legislação pertinente.
§ 9o
O encontro de contas previstos no parágrafo anterior será operacionalizado pela CEF, na qualidade de Administradora do FCVS, por meio da subconta Fundo de Equalização de Sinistralidade da Apólice de Seguro Habitacional - FESA/FCVS, ouvida a Secretaria do Tesouro Nacional.
§ 10. As
instituições operadoras do Seguro Habitacional do SFH não farão jus a qualquer
remuneração sobre o montante dos valores envolvidos no encontro de contas, citado no §
8o
deste artigo.
Sem eficácia
§ 11. As instituições que receberem títulos
representativos da novação da dívida do FCVS, relativos a contrato que,
posteriormente, for classificado como irregular no Cadmut, devido à existência de outro financiamento concedido ao mesmo mutuário por
instituição diversa daquela que concedeu o financiamento classificado como
irregular, deverão ressarcir a União, na forma a ser regulamentada pelo Conselho Curador do FCVS, mediante um dos seguintes critérios, na ordem que segue:
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
I – pagamento, perante o Tesouro Nacional, em títulos da mesma espécie, representativos da novação de dívida do FCVS;
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
II – pagamento em espécie, por meio de recolhimento à Conta Única do Tesouro Nacional, quando não realizado o
pagamento na forma do inciso I;
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
III – na forma do § 5o
deste
artigo, sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, no prazo definido
pelo Conselho Curador do FCVS, quando não realizado na forma prevista nos incisos I e II.
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
§ 12. Ato do Poder Executivo regulamentará
as situações em que poderão ser exigidas garantias adicionais nas novações
de dívidas referidas neste artigo.
(Incluído pela Lei nº
12.693, de 2012)
§ 13. Na forma definida pelo Conselho
Curador do FCVS, a comprovação do pagamento das contribuições devidas ao FCVS de que trata o § 3o
do art. 1o
desta Lei pode ser efetuada de maneira consolidada por instituição
financeira recolhedora da contribuição, sendo, nesse caso, obrigatória a
apresentação de relatório de auditoria independente.
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
§ 14. Na instrução do processo de novação de créditos originados pela instituição financiadora, os débitos
a que se refere o inciso I do caput
deste artigo compreendem aqueles gerados:
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
I - pelos contratos de financiamento
por ela originados; e (Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
II - pelos contratos de financiamento
adquiridos, a partir da data da aquisição.
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
§ 15. Na instrução do processo de novação de créditos adquiridos, adicionalmente ao previsto no § 14 deste
artigo, incluem-se os débitos a que se refere o inciso I do caput
deste artigo, devidos pelas instituições cedentes, relativamente ao período em que essas permaneceram como titular dos créditos que integram
o processo de novação.
(Incluído pela Lei
nº 13.043, de 2014)
§ 16. Caso na instrução do processo de novação de créditos não seja demonstrado o pagamento dos débitos de que tratam o inciso I do caput
e os §§ 14 e 15 deste artigo, o
processo não será interrompido se as instituições financeiras cedentes
em regular funcionamento firmem declaração de responsabilidade quanto a
estes débitos, autorizando o débito automático dos valores estimados na reserva bancária da instituição financeira e a transferência imediata
para o Tesouro Nacional, exceto se, no prazo de nove meses, conseguir
comprovar o pagamento dos referidos débitos.
(Incluído pela Lei
nº 13.169, de 2015)
§ 17. Entre os débitos de que trata o inciso I do caput
deste
artigo incluem-se as contribuições ao FCVS, os prêmios do extinto Seguro
Habitacional do Sistema Financeiro de Habitação (SH/SFH) e as
contraprestações pela cobertura oferecida pelo Fundo nos termos do art. 1º da Lei nº 12.409, de 25 de maio de 2011 .
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 18. Das obrigações para com contribuições ao FCVS, prêmios do extinto
SH/SFH e contraprestações pela cobertura oferecida pelo Fundo, nos termos do art. 1º da Lei nº 12.409, de 25 de maio de 2011
, será exigido
o principal de cada obrigação, conforme valor registrado nos sistemas e controles da CEF, acrescido de encargos moratórios e penalidades
aplicáveis em montante, limitado ao valor do principal das obrigações.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 19. Para fins de comprovação de regularidade de recolhimento das contribuições ao FCVS até 31 de dezembro de 2018, serão considerados os
valores registrados nos sistemas e controles da CEF até a referida data,
não aplicado, nesses casos, o disposto no § 13 do art. 3º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 20. Fica dispensada a comprovação pelos agentes financeiros de recolhimento de contribuição para aqueles contratos assinados do período
de 16 de junho de 1967 a 31 de dezembro de 1977.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 21. A apuração do valor das obrigações de responsabilidade do FCVS
considerará os contratos selecionados para dedução de valor por
antecipação de pagamento aos credores praticada pelo Fundo, conforme
registrado nos sistemas e controles da CEF na posição de 31 de dezembro
de 2018.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 22. Nos processos de novação instruídos em conformidade com as
disposições desta Lei deverá constar documento com a manifestação formal
de concordância do credor quanto aos seus termos e condições.
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
§ 23. A CEF utilizará os seguintes parâmetros estatísticos para a
certificação da homologação dos saldos de responsabilidade do FCVS:
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
I - margem de erro aceitável de até 5% (cinco por cento) para contratos
com valores de até R$ 100.000,00 (cem mil reais), de até 3% (três por
cento) para contratos com valores entre R$ 100.000,01 (cem mil reais e um centavo) e R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), e de até 2% (dois por
cento) para contratos com valores iguais ou superiores a R$ 300.000,01
(trezentos mil reais e um centavo); e (Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
II - nível de confiança de até 90% (noventa por cento).
(Incluído pela Lei nº
13.932, de 2019)
Histórico de alterações
- Redação dada pela Lei 12.693/2012 de 24 de julho de 2012
- Incluído pela Lei 12.693/2012 de 24 de julho de 2012
- Incluído pela Lei 13.043/2014 de 13 de novembro de 2014
- Incluído pela Lei 13.169/2015 de 6 de outubro de 2015
- Incluído pela Lei 13.932/2019 de 11 de dezembro de 2019
Decisões que citam este artigo
292
acórdãos de 10 tribunais
TJSC 159 · TRF3 57 · TRF1 49 · TRF5 10 · TR3 7 · TRF2 6 · TJDFT 1 · TJSP 1 · TJRJ 1 · TJPA 1
Apelação Cível 5003470-16.2024.4.03.6103TRF3, Desembargador Federal NELTON AGNALDO MORAES DOS SANTOS, julgado em 09/09/2026
Apelação Cível 5027522-22.2023.4.03.6100TRF3, Desembargador Federal ANTONIO MORIMOTO JUNIOR, julgado em 08/09/2026
Apelação Cível 5003953-10.2020.4.03.6128TRF3, Desembargador Federal ANTONIO MORIMOTO JUNIOR, julgado em 27/07/2026
40
decisões monocráticas de 7 tribunais
STJ 18 · TRF1 7 · TRF2 5 · TRF4 4 · TJDFT 3 · TRF5 2 · TR3 1
Apelação Cível 5127996-18.2023.4.02.5101TRF2, Marcus Abraham, julgado em 10/07/2026
Apelação Cível 5000067-27.2021.4.04.7102TRF4, Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz, julgado em 24/06/2026
Agravo de Instrumento 5016510-97.2013.4.04.0000TRF4, Gustavo Chies Cignachi, julgado em 08/12/2025
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Entrar na listaTexto oficial: fonte oficial, conferido em 28/10/2026.