CAPÍTULO IV - DA DESPESA PÚBLICASeção II - Das Despesas com Pessoal
Lei de Responsabilidade Fiscal
Art. 23
Controle de constitucionalidade
- § 2: declarado inconstitucional (Acórdão da Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.238 de 24/06/2020, 24/06/2020).
Última alteração pela Lei Complementar 164/2018, de 18 de dezembro de 2018. 1.917 acórdãos e 854 decisões monocráticas citam este artigo, a mais recente julgada em 10/11/2026.
Art. 23.
Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem
prejuízo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente terá de ser eliminado
nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro, adotando-se,
entre outras, as providências previstas nos §§ 3º
e 4o
do art. 169 da Constituição
.
§ 1o
No caso do inciso I do § 3º do art. 169 da Constituição
, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela extinção de cargos e funções quanto pela redução dos valores a eles atribuídos.
(Vide
ADI 2238)
§ 2o
É facultada a redução temporária da jornada de trabalho com adequação dos vencimentos à nova carga horária.
(Vide
ADI 2238)
§ 3º Não alcançada a redução no prazo estabelecido e enquanto perdurar o
excesso, o Poder ou órgão referido no art. 20 não poderá:
(Redação dada pela Lei Complementar nº 178, de 2021)
I - receber transferências voluntárias;
II
- obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao pagamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 178, de 2021)
§ 4o
As restrições do § 3o
aplicam-se imediatamente
se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato dos titulares de Poder ou órgão referidos no art. 20.
§ 5º As
restrições previstas no § 3º deste artigo não se aplicam ao Município em caso de queda de receita real superior a 10% (dez por cento), em comparação ao correspondente quadrimestre do exercício financeiro anterior, devido a:
(Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
I – diminuição
das transferências recebidas do Fundo de Participação dos Municípios decorrente
de concessão de isenções tributárias pela União; e (Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
II – diminuição
das receitas recebidas de royalties
e participações especiais.
(Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
§ 6º O disposto no § 5º deste artigo só se aplica caso a despesa total com pessoal
do quadrimestre vigente não ultrapasse o limite percentual previsto no art. 19
desta Lei Complementar, considerada, para este cálculo, a receita corrente
líquida do quadrimestre correspondente do ano anterior atualizada
monetariamente.
(Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem
prejuízo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente terá de ser eliminado
nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro, adotando-se,
entre outras, as providências previstas nos §§ 3º
e 4o
do art. 169 da Constituição
.
§ 1o
No caso do inciso I do § 3º do art. 169 da Constituição
, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela extinção de cargos e funções quanto pela redução dos valores a eles atribuídos.
(Vide
ADI 2238)
§ 2o
É facultada a redução temporária da jornada de trabalho com adequação dos vencimentos à nova carga horária.
(Vide
ADI 2238)
§ 3º Não alcançada a redução no prazo estabelecido e enquanto perdurar o
excesso, o Poder ou órgão referido no art. 20 não poderá:
(Redação dada pela Lei Complementar nº 178, de 2021)
I - receber transferências voluntárias;
II
- obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao pagamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 178, de 2021)
§ 4o
As restrições do § 3o
aplicam-se imediatamente
se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato dos titulares de Poder ou órgão referidos no art. 20.
§ 5º As
restrições previstas no § 3º deste artigo não se aplicam ao Município em caso de queda de receita real superior a 10% (dez por cento), em comparação ao correspondente quadrimestre do exercício financeiro anterior, devido a:
(Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
I – diminuição
das transferências recebidas do Fundo de Participação dos Municípios decorrente
de concessão de isenções tributárias pela União; e (Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
II – diminuição
das receitas recebidas de royalties
e participações especiais.
(Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
§ 6º O disposto no § 5º deste artigo só se aplica caso a despesa total com pessoal
do quadrimestre vigente não ultrapasse o limite percentual previsto no art. 19
desta Lei Complementar, considerada, para este cálculo, a receita corrente
líquida do quadrimestre correspondente do ano anterior atualizada
monetariamente.
(Incluído pela Lei Complementar nº 164, de 2018)
Produção de efeitos
Histórico de alterações
- Redação dada pela Lei Complementar 178/2021 de 13 de janeiro de 2021
- Incluído pela Lei Complementar 164/2018 de 18 de dezembro de 2018
Decisões que citam este artigo
1.917
acórdãos de 38 tribunais
TCEPR 701 · TJDFT 482 · TRT18 205 · TJRJ 185 · TJPI 48 · TJTO 41 · TJBA 34 · TJSP 30 · TJMG 29 · TRF5 29 · TJGO 20 · TJMA 13 e outros
Apelação 0856945-87.2025.8.12.0001TJMS, Des. Alexandre Branco Pucci, julgado em 29/10/2026
Recurso Inominado Cível 0800476-14.2021.8.18.0027TJPI, Elvanice Pereira de Sousa, julgado em 22/10/2026
Agravo de Instrumento 0010873-75.2026.8.27.2700TJTO, Jacqueline Adorno de La Cruz Barbosa, julgado em 07/10/2026
854
decisões monocráticas de 20 tribunais
STJ 272 · TJDFT 189 · TST 141 · TCESP 80 · TJCE 43 · TJBA 39 · TJGO 19 · TRF5 16 · TJPR 11 · TJMA 10 · TRF4 7 · TRF1 6 e outros
Apelação Cível 3000214-25.2026.8.06.0053TJCE, Francisco Mauro Ferreira Liberato, julgado em 10/11/2026
Apelação Cível 3000427-31.2026.8.06.0053TJCE, Francisco Mauro Ferreira Liberato, julgado em 09/11/2026
Airr 0000427-04.2024.5.08.0003TST, Aloysio Silva Corrêa da Veiga, julgado em 06/11/2026
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Texto oficial: fonte oficial, conferido em 28/10/2026.