CAPÍTULO V - Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 17 Propositura e partes na ação principal
Última alteração pela Lei 13.964/2019, de 24 de dezembro de 2019. 12.685 acórdãos e 8.367 decisões monocráticas citam este artigo, a mais recente julgada em 13/11/2026.
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata
esta Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento comum
previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
salvo o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 1º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º-A A
ação a que se refere o
caput
deste artigo deverá ser proposta perante o
foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa jurídica prejudicada.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º A
propositura da ação a que se refere o
caput
deste artigo prevenirá a
competência do juízo para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 6º A
petição inicial observará o seguinte:
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I -
deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elementos probatórios
mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta
Lei e de sua autoria, salvo impossibilidade devidamente fundamentada;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II -
será instruída com documentos ou justificação que contenham indícios suficientes
da veracidade dos fatos e do dolo imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de apresentação de qualquer dessas provas, observada a
legislação vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77
e 80 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 6º-A O
Ministério Público poderá requerer as tutelas provisórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 6º-B A
petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil)
, bem como quando não preenchidos os
requisitos a que se referem os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda
quando manifestamente inexistente o ato de improbidade imputado.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se
a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
citação dos requeridos para que a contestem no prazo comum de 30 (trinta) dias,
iniciado o prazo na forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015.
(Código de Processo Civil)
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º
(Revogado)
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 9º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares
suscitadas pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10.
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10-A.
Havendo a possibilidade de solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contestação, por prazo
não superior a 90 (noventa) dias.
(Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido
o autor, o juiz:
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I -
procederá ao julgamento conforme o estado do processo, observada a eventual
inexistência manifesta do ato de improbidade;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II -
poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a instrução
processual.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10-C.
Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá decisão na qual indicará
com precisão a tipificação do ato de improbidade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato principal e a capitulação legal
apresentada pelo autor.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
(Vide ADI
7236)
(Vide ADI
7156)
§ 10-D.
Para cada ato de improbidade administrativa, deverá necessariamente ser indicado
apenas um tipo dentre aqueles previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI
7236)
(Vide ADI
7156)
§ 10-E.
Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as partes serão intimadas a
especificar as provas que pretendem produzir.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10-F.
Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação de improbidade
administrativa que:
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I -
condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na petição inicial;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI
7236)
(Vide ADI
7156)
II -
condenar o requerido sem a produção das provas por ele tempestivamente
especificadas.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a
inexistência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improcedente.
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 12.
(Revogado)
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 13.
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica
interessada será intimada para, caso queira, intervir no processo.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 15. Se
a imputação envolver a desconsideração de pessoa jurídica, serão observadas as
regras previstas nos arts. 133
,
134
,
135
,
136
e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 16. A
qualquer momento, se o magistrado identificar a existência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a serem sanadas sem que estejam presentes todos
os requisitos para a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo
da demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de improbidade
administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei
nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação civil pública caberá agravo
de instrumento.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre os fatos de que trata a
ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não implicarão confissão.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 19.
Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - a
presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em caso de revelia;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - a
imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º
e 2º do art. 373 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil);
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI
7156)
III - o
ajuizamento de mais de uma ação de improbidade administrativa pelo mesmo fato,
competindo ao Conselho Nacional do Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros de Ministérios Públicos distintos;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - o
reexame obrigatório da sentença de improcedência ou de extinção sem resolução de mérito.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 20. A
assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a legalidade prévia dos atos
administrativos praticados pelo administrador público ficará obrigada a
defendê-lo judicialmente, caso este venha a responder ação por improbidade
administrativa, até que a decisão transite em julgado.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 21.
Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumento, inclusive da decisão
que rejeitar questões preliminares suscitadas pelo réu em sua contestação.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
esta Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento comum
previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
salvo o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 1º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º-A A
ação a que se refere o
caput
deste artigo deverá ser proposta perante o
foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa jurídica prejudicada.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º A
propositura da ação a que se refere o
caput
deste artigo prevenirá a
competência do juízo para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 6º A
petição inicial observará o seguinte:
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I -
deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elementos probatórios
mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta
Lei e de sua autoria, salvo impossibilidade devidamente fundamentada;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II -
será instruída com documentos ou justificação que contenham indícios suficientes
da veracidade dos fatos e do dolo imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de apresentação de qualquer dessas provas, observada a
legislação vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77
e 80 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 6º-A O
Ministério Público poderá requerer as tutelas provisórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 6º-B A
petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil)
, bem como quando não preenchidos os
requisitos a que se referem os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda
quando manifestamente inexistente o ato de improbidade imputado.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se
a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
citação dos requeridos para que a contestem no prazo comum de 30 (trinta) dias,
iniciado o prazo na forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015.
(Código de Processo Civil)
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º
(Revogado)
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 9º
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares
suscitadas pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10.
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10-A.
Havendo a possibilidade de solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contestação, por prazo
não superior a 90 (noventa) dias.
(Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido
o autor, o juiz:
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I -
procederá ao julgamento conforme o estado do processo, observada a eventual
inexistência manifesta do ato de improbidade;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II -
poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a instrução
processual.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10-C.
Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá decisão na qual indicará
com precisão a tipificação do ato de improbidade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato principal e a capitulação legal
apresentada pelo autor.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
(Vide ADI
7236)
(Vide ADI
7156)
§ 10-D.
Para cada ato de improbidade administrativa, deverá necessariamente ser indicado
apenas um tipo dentre aqueles previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI
7236)
(Vide ADI
7156)
§ 10-E.
Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as partes serão intimadas a
especificar as provas que pretendem produzir.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10-F.
Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação de improbidade
administrativa que:
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I -
condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na petição inicial;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI
7236)
(Vide ADI
7156)
II -
condenar o requerido sem a produção das provas por ele tempestivamente
especificadas.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a
inexistência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improcedente.
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 12.
(Revogado)
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 13.
(Revogado).
(Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica
interessada será intimada para, caso queira, intervir no processo.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 15. Se
a imputação envolver a desconsideração de pessoa jurídica, serão observadas as
regras previstas nos arts. 133
,
134
,
135
,
136
e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 16. A
qualquer momento, se o magistrado identificar a existência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a serem sanadas sem que estejam presentes todos
os requisitos para a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo
da demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de improbidade
administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei
nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação civil pública caberá agravo
de instrumento.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre os fatos de que trata a
ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não implicarão confissão.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 19.
Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - a
presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em caso de revelia;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - a
imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º
e 2º do art. 373 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil);
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI
7156)
III - o
ajuizamento de mais de uma ação de improbidade administrativa pelo mesmo fato,
competindo ao Conselho Nacional do Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros de Ministérios Públicos distintos;
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - o
reexame obrigatório da sentença de improcedência ou de extinção sem resolução de mérito.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 20. A
assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a legalidade prévia dos atos
administrativos praticados pelo administrador público ficará obrigada a
defendê-lo judicialmente, caso este venha a responder ação por improbidade
administrativa, até que a decisão transite em julgado.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
(Vide ADI 7042)
(Vide ADI 7043)
§ 21.
Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumento, inclusive da decisão
que rejeitar questões preliminares suscitadas pelo réu em sua contestação.
(Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Histórico de alterações
- Redação dada pela Lei 14.230/2021 de 25 de outubro de 2021
- Incluído pela Lei 14.230/2021 de 25 de outubro de 2021
- Incluído pela Lei 13.964/2019 de 24 de dezembro de 2019
Decisões que citam este artigo
12.685
acórdãos de 38 tribunais
TRF1 1.705 · TJSP 1.212 · TJMG 1.106 · TJRN 867 · TJPR 824 · TJRJ 697 · TRF5 651 · TJSC 553 · TJTO 477 · STJ 476 · TRF3 380 · TJRS 376 e outros
Agravo de Instrumento 5016513-22.2024.8.08.0000TJES, Robson Luiz Albanez, julgado em 12/11/2026
Agravo de Instrumento 2239617-41.2026.8.26.0000TJSP, Rubens Rihl, julgado em 11/11/2026
Decisão 0004843-03.2018.8.16.0116TJPR, Clayton de Albuquerque Maranhao, julgado em 10/11/2026
8.367
decisões monocráticas de 24 tribunais
STJ 2.948 · TRF1 1.159 · TJPR 632 · TRF4 592 · STF 458 · TJMG 422 · TJMA 315 · TRF2 259 · TJSC 257 · TJSP 247 · TJCE 198 · TJBA 179 e outros
Agravo de Instrumento 5006016-75.2026.8.08.0000TJES, Samuel Meira Brasil Junior, julgado em 13/11/2026
Agravo de Instrumento 5006016-75.2026.8.08.0000TJES, Samuel Meira Brasil Junior, julgado em 12/11/2026
AREsp AREsp 2098095STJ, Sérgio Kukina, julgado em 11/11/2026
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- Art. 17-D Natureza da ação de improbidade
- Art. 16 Seqüestro de bens por improbidade
- Art. 18
- Art. 18-A Unificação de sanções por improbidade
- Art. 15 Comunicação ao Ministério Público e Tribunais de Contas
- Art. 14 Representação por ato de improbidade
Texto oficial: fonte oficial, conferido em 28/10/2026. A rubrica do artigo é editorial, não faz parte do texto oficial.